据了解，2009年全国城市建设用地审批工作已全部完成，全国共有81个城市申报了用地计划。经审查批准81个城市用地总面积为34422.37公顷，其中新增建设用地25265.69公顷，较去年增加16.7%。在今年申报用地的81个城市中，有41个城市新增建设用地比去年有所增加，11个城市与去年基本持平，29个城市比去年有所减少。其中，有七成以上的批准用地是用于城市交通和公共基础设施及居住项目建设。国土资源部专家表示，在扩内需、保增长的政策导向下，需要加大土地供应量以确保投资项目尽快落地。各地固定资产投资的高速增长，是今年用地需求大增的主要原因。

　　国土资源部这次批准的用地中，涉及农村集体土地27618.54公顷，占用地总面积的80.2%。也就是说，目前的新增用地，大多数都需要从农村集体土地中划拨，使本来就不太多的农村土地资源越来越少，坚守18亿亩耕地的任务将更加艰巨。国土资源部这次对山东的特批，很可能加快土地利用限制的突破，其他省份效仿将不可避免。今后国土部将难以应付各地的要地需求，18亿亩耕地红线如何确保面临巨大的压力。

　　近年来，我国实行最严格的土地制度，严把土地“闸门”，国家提出要把坚守18亿亩耕地作为一项长期任务。但全国现有耕地也仅有18.26亿亩，土地形势不容乐观。但就是在这种情况下，自2007年以来每年新增建设用地规模约为300万亩，供地压力已相当紧张。为此，国土资源部相关专家表示，如果把18亿亩耕地守到2020年，那未来的11年间我国允许的耕地净减少总量平均摊到每一年不超过190万亩，累计2090万亩。这意味着在今后的投资过程中，如果不注意有效保护耕地，18亿亩耕地底线很难坚守住，可持续发展就是一句空话。

　　我国目前的城乡建设用地越来越多，土地利用粗放，我们身边许多建了又拆、拆了又建的事已经习以为常，似乎我们的城市永远在扩展、永远在建设。地上地下的各种基础设施工程量大得惊人，人流物流一直很热闹，经常听到的一句话是：某某城市发展变化真大。但“变化真大”的背后，付出多大土地代价不得而知。粗放利用土地是经济发展的严重弊端，与科学发展背道而驰。

　　这些年，国家虽然严控新增建设用地，但并没有采取太多的措施控制建设用地过快增长，建设用地与农村争土地已是不争的事实。据了解，中国城镇居民人均占地130多平方米，而国际上才80多平方米。眼下需要的不是再占用农民的耕地，而是需要提高土地利用效率。在如何发展经济的政策制定上，靠新增建设用地谋求发展的思路应由增量供应转变为存量细化。一味强调供地，而忽视了供地后的严格监管和利用就会使增加土地供应的实际效果大打折扣。比如许多地方存在要下地后“屯地不建”，大片耕地被毁被占，圈了地长期闲置就不是个别现象。类似情况如不制止，供地越多，浪费也就越多。

　　发展经济的思路，应是布局上更趋合理，发展方式更加集约节约，在土地的开发上更加精打细算，减少浪费，科学合理地发展，不是再多占耕地而是逐渐还耕，为子孙后代的繁衍发展预留空间。