安徽洽洽投资3.5亿元的炒货项目、大连三仪集团投资2亿元的饲料添加剂项目、印尼金光集团投资1.3亿元的方便食品项目、三五味业投资1亿元的调味品项目已全部开工建设，年底全部投产……今年上半年，双城市在建食品产业项目多达15个。加上此前的瑞士雀巢、娃哈哈、旺旺、汇源、大众肉联等，几十家国内外知名食品企业遍布双城。

　　食品工业的不断发展壮大，使双城经济实现“高位跨栏”，连续多年被评为食品工业强县之星、县域经济食品经济发展示范县和全国中小城市综合实力百强县。今年上半年，财政收入和地方财政收入分别以7.9亿元和5.5亿元首次位居全省县(市)第一，比去年同期分别增长30%和49%。

　　双城市委书记乔树江说，这主要得益于调整产业结构，将种植业向食品加工业延伸的产业链拉长加粗裂变的结果。

　　大玉米——大奶牛——大乳品

　　双城是平原农业县，粮食生产多年占据市域经济主导地位，一直保持着30多亿斤的高水平。虽然粮食产量很大，但却从未摆脱经济弱县、财政穷县的状况。钱从哪里来？只有充分发挥粮食高产的优势，把产业链条从种植业领域衍生到加工业领域才能解决根本问题。双城市委市政府首先将调整的方向确定在优先发展奶牛养殖上。

　　1987年，双城雀巢公司建设投产。经过十几年的发展，双城雀巢已成为中国最大的奶制品加工基地，不但为双城工业经济的发展、财政增收做出了重要贡献，而且有2.8万农户每天从雀巢公司获得600万元的鲜奶收入，生活水平得到极大改善。双城因此形成了“大玉米—大奶牛—大乳品”的农业产业化发展模式，成为从产粮大市向工业强市过渡的强大动力。

　　然而，双城市在奶牛养殖上也经历了很长一段时间的产业培植期。奶牛户资金不足怎么办？市里投入大笔专项贷款，扶持；养殖风险高了怎么办？推出风险管理，每头奶牛每年交风险金20元，最高可获得补偿6000元；如何提高饲养质量？他们又大力推广奶牛冻精配种、胚胎移植等技术；路不好鲜奶运输不便怎么办？市里实施道路硬化工程，246个村全部实现了村村通，2006年至今全市道路硬化建设2000多公里……

　　正是这样长期的努力，双城市奶牛存栏由十多年前的6000多头，一跃发展到现在的28.2万头，奶类产量达47万吨。(下转第三版)

　　雄厚的奶牛养殖基础，使双城摘得了“全国牛奶生产第一县”的桂冠，也成就了如今乳品业龙头企业纷纷汇聚于此的喜人局面。

　　大项目——大基地——大品牌

　　“大玉米—大奶牛—大乳品”的产业化发展思路让双城尝到了甜头，更坚定了他们将发展壮大食品工业作为调整产业结构主攻方向的决心。“如果仅仅是乳品产业一业独大，还不能确保双城食品工业稳健发展。过去我们仅仅将产业链拉长了，现在要通过培育壮大产业龙头发展多条食品产业链。”乔树江说，近年来，双城市依托区位和农副产品资源优势，确立了“根植于种植业，拓展于养殖业，深化于加工流通业，走产、加、销一体化的产业化”发展战略，大力发展食品工业。

　　在这一思路指引下，双城通过大项目建设，产业化道路越走越宽。先后有旺旺食品、娃哈哈饮品、汇源果汁、华丰方便面、盛龙酒精、洽洽食品、杏花村酒业等一大批食品企业纷纷落户投资，成为双城食品工业的重要支柱，形成了食品加工、粮食深加工、肉制品加工、饮品加工、、酒类加工等五大产业链条。

　　大项目多了，食品产业的集群化建设势在必行。这个市克服重重困难，建设了两个颇具规模的工业园区。一是双城市经济技术开发区，规划面积16平方公里，食品企业占到60%以上，全国知名企业娃哈哈、汇源等就是较早落户园区的企业。二是双城市新兴工业园区，以承接哈尔滨、长春、沈阳退城进郊企业和招商引资重点项目为宗旨，规划面积50平方公里，以食品和药品企业为主，吸引了大众肉联、天顺源等众多知名企业落户。

　　如今，双城食品工业又迎来一次难得的机遇。借助哈尔滨“南拓”良机，双城将新兴工业园区定位为食品产业加工区，规划未来3年用地3平方公里，并且以每年1平方公里的速度推进开发，吸引大型企业入驻，叫响“全国新型工业化食品产业示范基地”的品牌。

　　此外，在交通发达的乡镇，着手建设以食品企业为主的乡镇级工业园区，目前已有6个乡镇级工业园区初具规模。

　　在做大总量、做强产业的同时，双城又提出了“品牌就是生产力”的理念，扶持企业做强品牌，提升市场竞争力。2007年，出台《鼓励和发展企业争创名牌产品的意见》，采取技改、扶持等政策，对争创国家、省和哈市名牌产品的企业给予资金奖励。目前，已拥有雀巢、大众肉联、娃哈哈、旺旺、汇源等国内著名商标、知名品牌12个，天顺源清真食品、老村长白酒等地方知名品牌30多个，其中，花园(白酒)、大众肉联(香肠)被评为中华老字号品牌。

　　大招商——大服务——大回报

　　如何吸引众多知名企业到这里发展？是什么让已入驻企业不断裂变扩张，增建二期、三期乃至四期工程？双城人的回答是：敞开大门招商，真心实意亲商，千方百计扶商。2008年，双城荣获中国“最佳投资环境城市”大奖。

　　他们确立了“季节抓农业、常年抓环境，重点抓招商、长期抓发展”的原则，科学招商成为双城人的共同行动——不在乎招进多少，在乎招进质量！坚持非500强、非税收贡献、非劳动密集型企业不引的“三非”原则，有选择地引进龙头企业，加快形成新的产业链条。

　　大招商还需要大服务。对于每一个落户的食品企业，这个市都成立专门组织，安排专人负责专项推进，直至企业建成投产。市长逯景隆说，双城市为招来的企业专门实施了“六个一”工程，即每个项目配备一个市级领导，一套人马，建立一个协调机制，量身定制一套扶持政策，项目手续办理一站式办公，从落户到建设、从建设到达产，一包到底。

　　大招商和大服务，使双城“洼地效应”日益显现，上半年全市谋划引进2000万元以上大项目99个，计划总投资130亿元。其中，亿元以上项目40个。

　　双城雀巢、娃哈哈、大众肉联、盛龙酒精及双城圣花等食品加工龙头企业，裂变快、增资多，纷纷完成二至四期扩产改造，投资总额分别比一期投资扩大两倍以上，纳税额成倍增长。盛龙酒精二期工程扩建后，税金由建厂初期的500多万元，增加到去年的3000多万元；双城娃哈哈税金由一期工程的千余万元，增加到去年的7000多万元，今年有望实现1亿元，是继双城雀巢之后第二个税金达亿元的食品企业。

　　食品工业产业链从拉长到拉粗，形成粮、乳、肉、蛋、饮品五大主导产业链条向纵深发展的良好态势。据统计，目前全市已有80%的农户进入了产业化经营体系，农民收入的65%来源于产业化经营，财政收入60%以上来自食品工业。双城将在“中国食品名城”的基础上，围绕绿色有机和循环农业，向更高标准的“亚洲食品城”建设推进。