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根治城市“牛皮癣”，需要“对症下药”。让违法小广告等乱贴乱画不再污染城市，需要承担责任的不只是相关管理部门，还需要营造全民支持、全民参与、全民清除的氛围。因为，城市是我们共同的家园。
一个城市的 战斗
今年上半年，全市出动27万人次清理城市“牛皮癣”。除执法人员外，社区工作人员、城管保洁人员、各类志愿者都是“治癣”的主力军。通过市民举报，今年我市已抓获“烂手爪”2300多人,发放市民举报奖金52.7万元
“一、二类街道上面的违法小广告已基本绝迹，正由三、四类街道向居民小区深入清理。”这是一年多来冰城市民与违法小广告等乱贴乱画的“战斗”结果。
市政府整治清理乱贴乱画办公室副主任王春磊说，目前在我市的1934条街路，基本可以做到“夜出晨清、日清日净”。也就是说，在近两千条城市街路上，如果出现小广告，24小时内一定能够清理完毕。
全城动员，防治“牛皮癣”。这是一座城市和违法小广告的“战斗”——今年上半年，全市出动27万人次清理城市“牛皮癣”。除执法人员外，社区工作人员、城管保洁人员、各类志愿者都是清理违法小广告的主力军。中国移动哈尔滨分公司通过手机短信方式招募志愿者，与城市管理部门共同组织了义务清理活动。武雷老人率领的“武雷清癣队”，常年活跃在清理乱贴乱画的第一线。
高校校园及其附近一直是违法小广告的重灾区，在寝室、教学楼，经常会看到兼职、招聘、家教、校园代理、考研等内容的各类小广告。在哈尔滨师范大学，这样的小广告只能“老实”地待在告示栏或宣传板上。这些小广告“中规中矩”的行为，源于哈师大青年志愿者协会发起的治理校园违法张贴小广告的行动。据校团委书记徐长勇介绍，这项行动倡议发出后，得到全体师生的支持，很多学院组织学生清理校园内违法小广告，学生们见到墙上的违法小广告立即撕掉，见到贴违法小广告的人马上将其撵出校园。如今除了宣传栏上，在哈师大校园看不到一张小广告。“爱护校园”的好习惯也被一届届学生延续。
市民主动参与，举报案件线索不断，也让“烂手爪”无藏身之地。在执法部门破获的案件中，有一半以上是根据市民举报线索破获的。今年以来，通过市民举报，我市已抓获“烂手爪”2300多人。
据了解，今年下半年，我市整治乱贴乱画的工作重点将向居民小区深入，把一、二类街路的战果向三、四类街路和居民庭院延伸，让违法小广告在冰城没有立足之地。
一个部门的 坚守
市城管执法局是整治乱贴乱画的“主力军”。仅最近的一次执法行动，市执法局直属特勤大队的执法人员就现场没收违法小广告海报1.5万余张、粘贴1000余张
在整治乱贴乱画的“战役”中，市城管执法局是“主力军”。
23日，市创城办、市公安局治安支队、市执法局直属特勤大队等部门联合行动，捣毁位于道里区经纬三道街的长城宽带安丰客服中心内的违法粘贴小广告窝点。执法人员现场没收海报1.5万余张、粘贴1000余张。据经营者交代，他们在全市各个街道乱贴乱画达上万处。执法部门按照相关法律法规对该服务中心进行上限处罚。
据王春磊介绍，如今突击清理出一条街路并不是难事，难就难在“保持”。往往是今天清完明天又出现，白天清完晚上再出现，反反复复。所以，要保持“战果”就丝毫不能松懈。“一面墙如果有两个违法小广告没有及时清理，用不了一周，这面墙上就会集中三五十个。这也是违法小广告的特点，哪儿‘热闹'往哪儿凑。”王春磊说，“去年，我市集中粉刷了1934条街路，800多个庭院小区，选用了7种颜色的涂料。这次粉刷时，将所有墙体的涂料都预留出了50%，集中编号管理，专门用于清理小广告，以防止‘补丁'出现，杜绝二次污染。”
如何从源头上遏制城市“牛皮癣”？有关人员认为，只有加大张贴违法小广告的“烂手爪”的违法成本，才能震慑住这些“烂手爪”。据了解，目前我市对“烂手爪”的处罚，仅为处以200—500元罚款、要求其上街清理违法小广告及接受批评教育。很多被执法人员抓获的“烂手爪”，口袋里除了违法小广告外一无所有，导致罚款处罚也进行不下去，且最多只能滞留其24小时，对其批评教育后放人。可能第二天，甚至当天他们又会出现在街头，继续其污染城市的行为。有些贴违法小广告的还是未成年人，只能批评教育后，联系其家长接走了事。据统计，今年以来执法人员抓获的2300多名“烂手爪”中，接受罚款处罚的不足100人。对于违法小广告的“事主”，整治清理乱贴乱画办公室也只能联合通信部门，对其进行“停机”处理。违法成本很低，违法小广告的源头就难以禁住，于是执法人员与街头违法小广告就持续着“猫捉老鼠”游戏，一个在明一个在暗，一个走街串巷一个死看死守。一个“烂手爪”制造的视觉污染，需要一个团队去清理善后。据了解，长春市目前已经立法，将认定的乱贴乱画行为纳入到“损坏公共财物罪”，视情节追究刑事责任。
专家建议，我市应从源头的处理上加大处罚力度。当处罚力度让“烂手爪”感到“疼”时，才能让违法小广告等乱贴乱画在冰城绝迹。
一个楼道的 捍卫
走进楼道，一楼的墙壁上挂着《全部楼层及公共楼道轮流值班制度》、《居民文明公约》、《楼道守则》等一系列规章制度，楼道所获得的奖章也都挂在一楼的墙壁上。
在52号楼道，无孔不入的“烂手爪”们将这里视为“禁地”。楼道长苏国良说，11年来，楼道里曾出现过三次违法小广告，结果是，贴违法小广告者全部被居民智擒。
2011年，楼道里第一次出现三张修下水的小广告，苏国良和居民们商量如何“请君入瓮”，擒拿粘贴者。他们按照小广告上的电话，称“请你们通下水”。当修下水者带着工具来到52号楼道时，大家堵住门口，拿出证据，将其送到了街道办事处。2012年，贴在一楼的奖章上出现了静点的小广告，居民十分气愤，广告竟然贴在了奖章上，这是对52号楼道荣誉的玷污。居民通过“钓鱼”，钓来了“静点护士”，护士一看到这阵势，当场吓哭了，向大家道歉，保证以后再也不乱贴小广告。今年3月份，楼道里第三次出现了10多张办证小广告，每张广告上的电话都不一样，居民们把每张小广告都撕下来粘到纸上，将这些小广告送到了步行街管理处。经过调查，这些小广告都是一个人贴的，这个人受到了相应惩罚。
苏国良说，大家都说，是我们“智擒烂手爪”的故事吓得他们绕着52号楼道走。可是我认为，是干净整洁的环境“感动”了他人。楼道里一尘不染，墙壁上挂满精美的壁画，就连“烂手爪”也不忍心破坏它。所以，优美的环境要靠大家维护，只要大家齐心协力，爱护周围环境，违法小广告会越来越少。
他山之石 石家庄“防癣”有招
石家庄“防癣”有“四招”。一是增大街道巡逻和夜间值班巡逻频率，不给违法小广告张贴者提供作案时机；二是合理分布公益性的“小广告张贴区”，把小广告“游击队”疏导性地变为“正规军”，实现了街道文明化；三是在全市开展市容、市貌、卫生环保教育，从市民心灵上点亮文明创建素质；四是强化社会监督和举报奖励，让市民都投入到治理违法小广告队伍中去。
杭州“治癣”改堵为疏
以往清除的城市“牛皮癣”中，有相当一部分是有一定社会需求的招工、家政服务、商品信息等小广告。这些小广告常常因为找不到张贴地点，而贴到了大街上。整治中，杭州市对这三类广告“网开一面”，采用“疏导”而不是“堵截”的办法进行管理，允许在专业市场、社区和窗口地区内设立统一的小广告张贴专栏，张贴这三类小广告，使这些有合理需求的小广告从“牛皮癣”中分离出来。按照规划，城区的每个社区都新建和养护1个广告张贴栏，所需经费由市财政补贴。同时有关部门还加强对小广告专栏的日常管理。
深圳“除癣”对症下药
深圳市政府认识到，光靠市场化或是网格化清理，巡查考核没跟上，治标治本没并行，依旧会陷入“清不完、医不好”的怪圈。城市“牛皮癣”的病根就在于它有一定的“供求”市场。对症下药整治这一现象，需要各有关部门通力合作、堵疏结合、群防群治。对于办假证、招聘男女公关等违法小广告要下狠药——“堵”，公安、工商、行政执法等部门要协同协作，毫不手软，加大打击力度，查出制售假证等违法行为的源头，将“病根”连根拔起。对于办假证的违法行为，呼吁进一步健全体制，强化管理，使假证件、假文凭等没有制售的市场。对于招聘、租房、招生、修理家电等生活服务类为主的小广告，采用“疏”的方式，在适当地点设立信息栏，同时加大宣传力度，引导有需求的市民到信息栏获取相关信息，让这些小广告有其合法的传播渠道和场所。
桐庐市场化手段“治癣”
桐庐经过招投标中心公开招标清理违法小广告，中标的公司严格按照作业技术标准和作业要求进行操作。处理违法涂写，要求做到“色、形、洁、美”；处理违法小广告，按照“一刮、二铲、三粉刷”程序操作，使作业墙干净、整洁，清洁后不出现“残贴”，不留粘贴痕迹，尽量不损坏建（构）筑物和颜色。在责任区内实行“三定管理”（定人员、定区域、定责任），并配备相应的管理人员和懂配色的专业人员，在责任辖区内进行定期或不定期检查，每天8时前完成第一遍整治清除，8时以后进行巡回保洁，做到即时发现、即时清除，街面“牛皮癣”滞留时间不超过2小时，小区内的“牛皮癣”滞留时间不超过4小时。
