近年来，国内各个城市商业网点规划工作有了积极进展，但是由于没有相关法规支撑，商业网点规划实施效果并不理想，盲目投资、资源浪费、流通成本高、流通效率低下等问题仍较为突出。

    为解决这一问题，全国人大代表王丽梅向十二届全国人大一次会议提交了《关于推进新型城镇化战略进程中加快商业网点立法的建议》。

    问题：商业网点存在

    盲目投资现象

    近些年来，在各级政府的高度重视下，商业网点规划工作有了积极进展，优化资源配置、降低流通成本、有序发展的理念正在逐步形成。但是，由于没有相关法规支撑，商业网点规划的实施效果还不理想。部分城市大型商业网点不同程度存在盲目投资、资源浪费等问题。全国各地购物中心投资建设呈现出“遍地开花”的局面，总体供应量大于零售商实际需求。有效供应不足，无效供给过剩，重复建设、贪大求全趋势明显，导致经营效率降低、竞争无序。另外，我国流通成本高、流通效率低下等问题仍十分突出。物流总费用占GDP比重偏高，批发零售企业流动资产的年周转次数比发达国家低50%左右。

    机遇：城镇化推动内贸

    发展方式转变

    新一轮城镇化战略，为统筹城乡发展提供了有利时机，为推动内贸发展方式转变带来了新契机，为优化城市商业网点布局带来了新机遇，商品流通将开辟极大的增量市场。

    建议：出台规划法规

    公开征求意见

    为此，王丽梅代表建议，应尽快出台关于城市商业网点规划的法规，进一步优化城镇商业网点布局，将市场资源配置纳入可控、有序的轨道，使城市商业网点总量能得到控制，未来发展所带来的增量有消化余地，不合理商业结构存量能够调节。城市规划与城市商业规划必须保持同步，使商业网点的数量与结构结合，同业与异业结合，保持不同业态、产品和服务的多样性及适度竞争，促进城市商业网点可持续发展。

    王丽梅代表建议，大型商业网点的规划选址，应公开征求社会意见和召开听证会，听取同行业协会、消费者、社区居民及城市管理、交通、环保、商贸等方面专家意见。