退缴销毁政策不兑现将带来三大后果

7月份，国家邮政局专门下发了《关于2006年零售纪特邮票退缴销毁工作的通知》（以下简称《通知》），强调各级邮政部门要认真、严格地执行国家邮政局出台的2006年纪特邮票发行、销售政策。从《通知》的内容来看，国家局非常重视这项工作，在《通知》里重申：“今年，国家局将纪特邮票的销售政策由‘预订为主，零售为辅'调整为‘预订和零售并举'，进一步加大了邮政营业窗口纪特邮票（以下简称邮票）的零售工作力度和数量，以满足多样化的社会需求，促进邮票在通信领域中的使用。按照新邮出售办法规定，邮票自发行之日起，在全国各地邮局出售，出售期限为6个月。过了6个月的出售期限后，所有邮局都不能以直接或变相方式进行销售。7月5日各地邮局停止销售《丙戌年》特种邮票。此后，今年满6个月发行期的用于营业窗口零售的邮票（含小型张、小全张、小本票）将陆续在各地邮局停止销售，同时，各地邮局要将没有销售出去的零售邮票逐级上缴到国家局进行销毁。”“各省（区、市，下同）邮政局要高度重视零售邮票退缴工作，认识到退缴工作对凝聚和发展集邮者队伍、促进集邮市场的健康发展和树立企业诚信形象都有着重大的意义。省邮政局要成立由主管局长任组长，邮资票品管理部门、财务部门负责人参加的邮票退缴专项工作组，加强领导，周密安排，指导各级集邮经营管理部门认真落实国家局要求，把邮票退缴作为一项长期、常规的工作来抓。做到退缴工作组织有序，责任明确，行动一致，不出现漏缴、瞒报、丢失等情况，切实把退缴工作做实、做细。”通知还对有关退缴工作做了详尽的安排。
　　现在已经是2006年的10月中旬了，距离发出《通知》的时间又过去了一个季度。可是，国家邮政局《通知》中要求的“退缴销毁工作”却没了下文！既不兑现年初的承诺，更见不到7月份《通知》中要求的超过6个月发行期的邮票“退缴销毁”情况的公布，难道国家邮政说话又不算数了吗？这可是事关邮政诚信和社会形象的问题，国家邮政部门难道会不认真对待？！笔者认为，作为国家邮政部门，“一言既出”，绝无戏言。应该严格落实年初出台的各项政策，坚决按照7月份的《通知》精神，及时把2006年超过发行期的纪特邮票的退缴、销毁情况向社会公布。如果“退缴销毁政策”不兑现，将会产生以卞三个严重的后果。

　　一、国家邮政部门的社会形象和信誉问题再度受损。长期以来，由于纪特邮票发行、销售工作中存在的严重“违规”问题和“与民争利”问题得不到解决，对集邮事业、邮市乃至邮政本身的发展都造成了极大的损害，使国家邮政的社会形象和诚信问题大打折扣。国家邮政部门为了挽回不良影响、重树社会形象，才出台了受到邮人、市场投资者认可的2006年纪特邮票发行政策，特别是年初明文规定的“纪特邮票的发行期为6个月，过期后不得继续向市场销售”的发行承诺，使上半年的集邮和市场都出现了好的转机，“违规”问题得到了较好的控制，新邮票低面值“打折”向市场倾销的现象有所收敛。这说明2006年出台的政策是好的。但是，这么好的政策，如今似有“流产”之兆，令人担忧：《通知》中要求的对超过6个月发行期邮票的“退缴销毁”情况迟迟难以公布、超过6个月的品种仍然在一些公司的柜台里摆着出售，等等。这种订法不是法、承诺不兑现的行为，如果不及时解决，将会给本来就社会形象不佳的邮政部门带来更为恶劣的社会形象、更为糟糕的信誉问题。

　　二、消灭新邮“打折”、遏制投机炒新、凝聚和发展集邮者队伍、促进邮市健康发展的努力将成为泡影。今年出台的纪特邮票发行、销售“新政”，对遏制市场投机、炒新行为和缩小新邮票的“打折”幅度，已经收到了明显的成效。二级市场上的投机、炒新现象已经大为减少。2006年上半年发行的15种纪特新邮票上市后，价格总体比较平稳，少有大起大落的现象发生；特别是打折的品种大大减少、个别打折票的打折幅度也大为缩小，使广大邮资票品投资者增添了投资信心，从而也促进了集邮市场的健康发展。这些成绩的取得，于2006年国家邮政部门出台的“新政”是分不开的。但是，如果10月份不及时兑现年初政策和7月份“退缴销毁工作”《通知》中的承诺，这些都将付之东流，消灭新邮“打折”、遏制投机炒新、凝聚和发展集邮者队伍、促进邮市健康发展的努力也将成为泡影。

　　三、对2007年纪特新邮票的预订工作产生不良影响。11月份将开始2007年新纪特邮票的预订工作，如果今年的过期纪特邮票的“退缴销毁”政策承诺难以兑现，明年谁还会再继续预订新邮票？！这会对明年国家邮政新纪特邮票的发行产生直接的不良影响。

　　因此，笔者认为，国家邮政局应该明白：目前是到了应该下决心严格执行和兑现2006年过期纪特邮票“退缴销毁”工作“新政”的时候了。