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2010年以来,延寿县抓住哈市“强县”战略机遇,坚持把创建优良的依法行政环境、司法环境和服务环境作为改善经济发展环境的关键环节,通过转换理念,创新方式方法,简化办事环节,提升服务效能,推动经济发展环境的持续改善。
“四零机制”强化服务质量
延寿县提出了“执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位”的工作目标,充分发挥县行政审批服务中心职能作用,推进“两集中、两到位”,将各部门审批职能进行集中归并到综合服务股,整建制进入大厅集中办理,对必须由部门领导审批的事项,部门领导要到大厅现场办公、坐班审批,实现了“一个窗口对外”、“一站式”办公服务。建立施行项目审批“代办制”,重点代办建设项目审批和企业设立审批,审批时限均比法定时限缩短了10到15个工作日。
去年以来,行政审批中心累计办理各类审批事项12000多件。为新引进的总投资1.4亿元的万得凯新型材料开发公司代办企业设立的所有审批手续,仅用3个工作日就全部办结,比法定时限节省了39个工作日。
“减少收费”提高行政效能
通过开展“解放思想、加快发展”大讨论活动,全县上下达成共识:影响发展环境的主要症结就是行政审批和收费项目过多、程序繁琐。延寿对全县行政审批和收费项目进行了清理,压缩合并了22个行政审批项目,共取消、免收、停收或减收、按低限收取76个行政收费项目。2010年,全县又减少行政审批和服务项目15项、减少行政收费项目65项,做到了上级规定可收可不收的一律不收,上级硬性规定必收的一律执行最低限。
“绿色通道”优化投资环境
在法规政策允许范围内,重新规范了土地征用、纳税奖励、行政事业性收费等方面事项,完善了《招商引资优惠政策》,出台了《关于加快工业园区发展的决定》、《加强改善经济发展环境工作方案》、《关于进一步优化经济发展环境若干规定》等优惠政策和工作措施。
2010年,制定了《关于进一步加快工业园区发展的若干意见》,对重大项目实行一企一策、一事一议、特事特办,并对企业提出的供电、供水、供热等事项时限做出明确规定;为县内企业和肉鸡养殖户发放“绿色通行证”,在无重大违章情况下,有关部门对持证车辆不扣证、不扣车、不罚款。并积极与周边县(市)协调,畅通了企业物资运输的“绿色通道”,打造了良好的区域交通环境。
“领导包保”助推项目建设
健全完善了县级领导包保大项目责任制,由县委、县人大、县政府、县政协四个班子领导分别包保投资2000万元以上的项目,全程跟踪服务,帮助协调解决各类问题,保证了引进的项目早落地、早建设、早投产、早达效。
2010年,该县引进了总投资4.75亿元的龙源风力发电项目,但由于风场建设区与国土资源部颁发给他人的探矿权相重叠,省国土资源厅不出具矿产资源压覆报告,省发改委也不予立项,项目迟迟不能开工建设。县委、县政府主要领导多次主持召开会议研究解决办法,国土、电业、林业等部门密切配合,经过多次协商,达成了矿产压覆补偿协议,帮助企业办理了所有审批手续,确保了项目顺利开工建设。
“一票否决”严惩违纪行为
在县电视台、政府网站和各窗口部门公布了监督举报电话,对干扰、影响、破坏经济发展环境各类案件,在处理上做到四个“一律”:一律快查快结、一律从重处理、一律公开曝光、一律追究责任。在处罚当事人的同时,追究单位主管领导和主要领导的责任,并对单位评先评优等实行“一票否决”。县纪委与公检法机关、财政、法制等部门建立了改善经济发展环境案件查办协作机制,案件线索共享,保证了案件快查快结。2010年,共查处影响破坏经济发展环境5件,处分5人,为国家挽回经济损失53万元。