地方专用邮资图普通封中的问题

从1999年7月23日发行《荷花》图邮资片和2001年9月28日发行《郴州风光》、《成吉思汗陵》邮资封开始，一个由地方或地方申印的专用邮资图普通封（片）新邮品出现。现在，收集此类封（片）新邮品出现。现在，收集此类封（片）的邮人逐渐增多，此类封（片）在集邮界的影响也越来越大，然而由于多方面的原因，此类封（片）仍有不足之处。
应尽快确立此类封（片）的名称、编号
    此类封（片）发行八年来，名称至今仍不统一，集邮报刊公布发行资料时称“普通邮资封（片）”，但有些文章又称“专用邮资图普资封（片）”、“地方申印邮资图封（片）”等。我认为此类封（片）担负着邮政广告业务，又是地方或部门申请印刷，名称应有别于“普通邮资封（片）”，是否称“地方申印专用邮资图普通邮资封（片）”，简称“专用普资封（片）”，缩写“ZPF（‘专'、‘普'、‘封'的第一个汉语拼音字头）”。
    按我国邮政部门规定，普通邮资封（片）发行时是没有编号的，当然此类封（片）也有例外。但编辑封、片目录时，编者又都人为加上一个编号，以利查询、研究时方便。现在编撰的封、片目录是把此类封（片）的编号排序在普通邮资封、片的系列中，我认为不妥，应像《希望工程助学行动》等邮资片那样，单列序号，毕竟它有别于普通邮资封（片）。现在统一编号，查阅不方便，又违常理，集邮者没办法，只好自己区分出“全国版”、“地方版”两大类型。希望以后编撰封、片目录时，考虑以上原委。
    还有专用普资片前期发行时不印图名，近期印制时已作改正，在片在左下角印有片图名称，这一改很好，大受集邮者欢迎。
别拿发行日期不当回事
    国家邮政局对邮票（包括封、片）的发行日期的确定是非常严肃的，从不滥用或随意变更发行日期。但现在发行的专用普资封（片）的发行日期却无准确时间约束，出现国家规定的正式发行日期与实际发售时间严重脱节，甚至到了越拖时间越长的地步。例如辽宁省葫芦岛市申印的《渤海滨城—葫芦岛》邮资封，国家规定发行日期是2005年8月15日，但因为没达到第一次开印规定数量（200万枚），至今尚未发行，时间拖后约一年。发行日期的紊乱带来的弊端，会给今后的邮史研究造成阻碍。现在集邮者收集时就出现了法定发行日期、加印片原地最早寄出日期、白片北京最好寄出日期、白片原地最早寄出日期等收集种类。因加印印封（片）不能在准日发行，就出现了“加印封（片）首日”的概念，很多申印单位也刻制“首发纪念戳”以资证明。八年来发行的此类封（片），能够在首日准时发行的不多，数量不足全部封（片）的五分之一。这么多封（片）没在首日同步发行，引申出“加印封（片）首日”的概念也就不足为怪了。加印封（片）不能和国家公布的日期同步发行，主要原因是因此类封（片）的发行日期不是依据通信要求制定，而是根据申请单位情况或印制时间来确定，势必造成发行日期不准或者出现发行日期“扎堆”现象。造成上述混乱局面是现行的发行政策失误所致，现在是到了重新制定发行政策，规范发行日期的时候了。
此类封（片）发行中存有很大的随意性
    邮票是国家的名乍，发行邮票是一项很严肃的事情。新中国成立后，每年的邮票发行在品种、数量上都有一套严格规定，并制定过近期、远景发行规划。2002年3月国家邮政局以国邮［2002］140号文形式下发了《关于邮票选题的若干规定》，但专用邮资封（片）的发行严重背离上述选题规定，申印单位申请什么图案，只要能达到规定的最低印量标准，就批准印制，这样势必造成邮资图案表述的内容出现畸轻畸重现象。纵观八年来发行的这些封（片），邮资图案大多以本地风光、名胜古迹、出土文物、标志性建筑为多，其他题材较少或根本没有，题材类别极不均衡，甚至有一些图案在邮票、封（片）上重复出现。严重背离了国家邮政局制定的邮票选题原则。