校园伤害事故逐渐引起社会关注（资料图片）

今年，武汉将在全国率先制定《中小学生伤害事故预防处理条例》，让校园伤害事故处理“有法可依”。昨日，武汉市人大常委会副主任刘家栋接受记者采访时透露。

【典型案例】

学校运动会上

看铅球赛被砸 谁之责

某小学举办春季运动会，李某是参加这次铅球比赛的运动员。

在李某之前的运动员投掷完毕后，担任裁判的教师到铅球落地点丈量投掷距离，三年级学生俞某等几位同学随该老师观看丈量结果。在他们尚未撤离运动区域时，李某接着投掷出铅球，砸中俞某头部，致其急性重型颅脑损伤，右额部硬膜外出血。因协商治疗费用无果，俞某诉至法院。

俞某及其家人称：该小学对运动会组织管理不严密导致原告受伤，明显具有过错，应负民事赔偿责任。被告该小学辩称：原告头部在运动会期间被铅球掷伤是事实，愿意赔偿适当的经济损失。但俞某违规进入铅球落地区域，李某擅自投掷铅球，对于损害事实的发生也有一定的过错，亦应承担相应的责任。被告李某辩称：他是参加学校运动会的运动员，经老师同意后投球，且球未掷出投掷区域，故不应承担赔偿责任，而应由学校负赔偿之责。

刘家栋表示，由于国家尚未出台专门的相关法律处理伤害事故，学校与家长在责任认定、赔偿等方面，往往存在较大争议，从而容易引发社会纠纷。

【现状分析】

平均每年216起

校园伤害事故成热点

刘家栋介绍，随着武汉教育事业的发展和推进素质教育，武汉中小学生参与社会活动的机会和空间不断扩展，学生不再被整天关在校园内。同时，中小学生处于青少年阶段，生理、心理都没有完全发育成熟。尽管各级学校都非常关注校园安全，不断加强防范措施，但中小学生伤害事故仍难以避免。

他举例，仅2007年3月至12月十个月的时间，有一个区就发生了中小学生意外伤害事故160起。大家想想看，十个月内，仅一个区就发生这么多起事故，武汉市是教育大市，受教育总人口近250万，仅中小学生就有93万人，再不立法采取预防措施怎么得了。

据统计，近3年，武汉市新洲、硚口、江夏、洪山、汉阳等5个区共发生学生伤害事故648起，平均每年216起。因担心安全问题，很多学校不敢组织春游、夏令营等活动，有的甚至连正常的体育教学活动也不敢开展。

【立法聚焦】

事故定责将有法可依

据了解，目前，国家尚未出台专门的相关法律处理校园伤害事故。在没有上位法可参照的情况下，武汉市人大将如何破题？

刘家栋介绍，虽然国家尚未出台相关的法律法规，但已有的法律仍可以作为我们制定地方法规的依据。比如《中华人民共和国民法通则》，对监护人及其监护责任有专门阐释；又如《中华人民共和国教育法》，对中小学生在学校的责任都有清楚的表述；《中华人民共和国未成年人保护法》等这些都可以作为立法依据。

据透露，武汉市人大将制定的《中小学生伤害事故预防处理条例》，主要解决四个方面问题：一是解决中小学校学生的法律关系问题；二是确定学生伤害事故的伤害原则；三是要明确处理机构与程序；四是明确经费赔偿渠道。通过这四个方面的内容，划清责任，让校园伤害事故的处理有法可依。（记者戴辉 胡诚 蒲哲 杨涛 赵雯 程翔）