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这是城乡联姻的一次有益尝试。日前，宾县和道外区共同在宾西开发区举行项目推介会和签约仪式，来自全省的100多位知名企业界人士与会，双方共签订项目合同22个，其中道外区引进项目5个，宾县和道外区共同引进项目两个，项目协议投资总额达28亿元。
在此前一天，道外区与宾县联手推出全程120公里的“哈东旅游新干线”，市民和外地游客可以用两天时间将哈尔滨市东部近郊的“逛老街、访关道、品美食、游湿地、登二龙山”等精品旅游项目一一饱览。
这是今年5月宾县和道外区签订区域合作框架协议以来，首先在招商引资和旅游业实现的“合作共赢”。
一个是拥有百年历史的城市商业中心，一个是处于经济转型期的农业大县，这个带有“探索”性质的“城乡一体化”进程会给人们带来怎样的期待？城乡互补共谋发展的空间到底有多大？
现在入驻企业眼光高了，从过去单纯看优惠政策，转变为看三次产业为核心的综合服务水平。宾县拥有二产发展空间，却缺少三产发展条件；而相邻的道外区恰恰缺少二产发展条件而拥有十分完善的三次产业。只要是都想谋求发展，就必须跳出“二元结构”的樊篱，实现真正的“城乡联姻”
宾县和道外区山水相连，宾县的永和、糖坊和宾西等三个乡镇，与道外区的永源、巨源两镇相邻，新老同三公路和松花江水路贯穿全境。由于体制原因，两地各自发展、少有往来，致使城乡资源难以互补，制约双方发展。
宾县县委书记马旦曰介绍说，宾县是哈尔滨市卫星城，是全国农业大县。随着宾西开发区的建立，宾县正处于从农业大县向工业强县转型的历史时期。宾县最大优势是拥有高速成长壮大的宾西开发区，开发区一期规划面积18.56平方公里，二期将扩大到65平方公里。目前，该县已引进生产加工型项目97个，总投资457亿元。随着基础设施和环境建设的不断改善，项目入驻的承载能力将极大增强。
马旦曰说，近年来，宾西开发区的发展也面临新问题，入驻企业从过去单纯看优惠政策，转变为看三次产业为核心的综合服务水平。这恰恰是宾县短期内无法解决、甚至是花钱也解决不好的问题。
宾县拥有二产发展空间，却缺少三产发展条件；而相邻的道外区恰恰缺少二产发展条件而拥有十分完善的三次产业。落后的“二元结构”，多年来阻断了双方发展的途径。资源的闲置，是最大的浪费。想要谋求发展，就必须跳出城乡分制的樊篱。
道外区委书记李志恒说，道外区是哈市核心商业区，最大优势是各类市场及物流中心汇集，而最大的硬伤却是没有第二产业发展空间。全市8区10县（市）中，唯独道外区没有开发区，而原有企业好的迁出差的破产，没有招商引资平台，致使区级第二产业不断萎缩。
有过区县任职经历的马旦曰，深知县之不足；而谙熟项目建设的李志恒则更知县之所长。
天时、地利、人和，区域合作理念终于萌芽。5月，双方正式签订“合作协议”及“实施方案”，从而展开优势互补、强强联合的区域合作远景—————
道外区滨江新区集商品展示、交易、仓储、配送、加工和包装为一体，是未来辐射整个东北亚及远东地区国际商贸物流的重要基地之一，宾西开发区在这里设立综合服务机构，而节省大量投资。作为回报，宾西开发区可承接道外区招商引资项目及“退二进三”企业，弥补道外区没有开发区的不足，同时实现“资源共享、错位发展、前店后厂”新格局。
宾县拥有二龙山、长寿国家森林公园、香炉山风景区等国家级风景区。道外区现已建成道台府、清真寺、白渔泡湿地公园等知名风景区，双方通过联手开辟精品旅游线路，可使旅游业尽快步入发展的快车道。
宾县拥有丰富的劳动力，道外区建有多家高等学府和广州、温州、福建等三家省级商会总部，具备诸多高层技术和管理人才。区域合作，可以弥补各自人才短缺的不足。
道外区拥有多家农产品批发市场，宾县拥有丰富的“绿色”农产品。宾县可成为道外区农产品基地，道外区可为宾县“绿色”农产品拓展更广阔的发展空间。
道外区拥有成熟的物流产业，并坐拥全国八大内河港口之一的哈尔滨港，宾西开发区大量货运完全可以“借港畅通”。
区域合作旨在促进区域经济社会的共同发展。按照“合作协议”和“合作办法”，双方将就近期和远期合作项目进行规划和实施。目前，除招商和旅游两个合作领域已取得初步成果外，经贸、人力资源、城建、教育、卫生等领域的合作已经开始。而若想获得成功，最关键的是建立长期共荣的合作机制
区域合作是新生事物，宾县、道外区首先在最重要的、最容易取得效果的项目建设上进行了合作。
双方以“一套人马”进行招商，按照“信息共享、共同推介、加强协调”的原则，利用宾西开发区和滨江新区为平台，推进项目建设和服务园区建设合作。19日，双方在宾西开发区首次共同举办了区、招商项目推介会，在省内外引起很大反响。根据双方共同研究制定的区域旅游发展和市场开发策略，道外区、宾县共同推出了“哈东旅游新干线”，使哈市旅游市场再添新亮点。
区域合作小试牛刀，长期合作也在加紧进行。双方最重要的合作———在宾西开发区辟建“道外工业园”，在道外辟建“宾西服务区”的工作正在论证实施。
区域合作，归根结底是促进区域经济社会的共同发展。按照“合作协议”和“合作办法”，双方将就近期和远期合作项目进行规划和实施。目前，除招商和旅游两个合作领域已取得初步成果外，经贸、人力资源、城建、教育、卫生等领域的合作已经开始。
为保证双方合作顺利，宾县和道外区建立了互访机制。双方以领导小组办公室牵头，每月定期互访，召开区域合作领导小组会议，通报工作进展情况，分析问题，协调解决相关事宜；区县领导高层不定期互访，讨论、研究、决策重大事宜。
马旦曰和李志恒都表示，宾县和道外区的区域合作要逐步实现“规划、产业布局、城乡基础设施及社会服务”四个“一体化”，即统一规划，不搞重复建设；统一产业布局，充分利用土地资源；统一城乡基础设施建设，充分发挥设施功能；统一社会服务，最大限度发挥城市作用。
