中国企业新闻网黑龙江频道5月7日综合报道 中央实施扩大内需促进经济增长政策以来，我省上下高度重视，精心组织，扎实推进项目和资金落实，一批项目陆续开工建设。中央第一批1000亿元新增投资中我省争取到中央预算内投资29.9亿元，其中保障性住房工程、农村民生工程、农村基础设施、公路和机场等重大基础设施建设等26个专项的建设项目已全部开工，截至4月底完成投资40亿元，占总投资的66%以上。中央第二批1300亿元新增投资项目中，我省争取中央预算内投资53.4亿元，目前已接到国家投资计划16批，项目总投资172.4亿元。中央第三批扩大内需投资中，我省预计可争取到涉及工业技术改造、城市供水等基础设施建设等11个方面的投资。黑龙江日报今起开设《保增长促发展——全省重点项目建设综述》专栏，集中反映我省各方面项目建设进展的综合情况。    

　　昔日低矮破败的小草房，变成了如今宽敞明亮的大砖房；过去杂乱不堪的棚户区，变成了干净整洁的棚改新区……巨变，发生在农民的房前屋后，田间地头。巨变，发生在喜迁新居的市民的笑脸上。    

　　巨变，因何而生？在双城市青岭乡延放村文化活动广场散步的村民占继学说出了答案：“要不是党的政策好，俺哪能过上这样舒心的好日子！”    

　　核心提示     

　　让百姓“住有所居，居有所乐”一直是全省各级党委和政府努力的目标。在农村，今年我省力争使22万农户在年底前告别泥草房。全省农村泥草房改造计划完成投资135亿元，改造1870万平方米，改造的泥草房中50%以上为节能、省地、防震、环保型住房，将有更多的村民在自家门口喜圆新居梦。在城市，一座座崭新的现代化楼房正在拔地而起。今年全省计划完成非煤矿城市棚户区改造拆迁面积900万平方米，建设规模1200万平方米，预计投入186亿元；中央下放到我省地方煤矿棚户区改造工程计划安排开工新建住宅402万平方米，总投资64亿元，工程竣工后，可安置居民6.5万户。与此同时，林区棚户区改造工作也正式启动，今年力争完成390万平方米、7.4万户。而那些城市低收入人群，也将住上“物美价廉”的廉租房。    

　　让百姓“住有所居”一直是全省各级党委和政府的牵挂。从2008年开始，黑龙江省委、省政府把住房改造列为十大民生工程之一，明确提出在5年内完成全省棚户区改造任务，力争用8年时间基本消灭农村泥草房。一场轰轰烈烈的保障性住房建设工程开始了。它谱写了一曲党和政府为人民群众办实事办好事的精彩乐章。    

　　22万农户年底前告别泥草房     

　　双城市五家镇五家村，一排排整齐的住房令人耳目一新，就连农民的院墙也是那样整齐，上面的绘画充满了文化气息。看着自家门口发生的变化，村民们感到无比幸福与欢乐。他们团团围住前来指导规划建设的省住房和城乡建设厅的工作人员，诉说着心中的喜悦。    

　　五家村是全省泥草房改造30个省级示范村之一。为了让典型引路，全省确定了30个省级示范村和150个试点村重点扶持。在遍布全省的示范村和试点村内，活跃着各级领导干部的身影。每一幢房屋、每一套院落的背后，都凝聚着党和政府的一片真情、汗水和心血。    

　　加快推进泥草房改造，全省上下群策群力。2008年，省政府投资0.6亿元用于示范村基础设施建设，还为每个示范村泥草房改造户补贴0.5万元。其重视程度之高、投入力度之大，皆为前所未有。这是一个强有力的信号，它昭示着全省泥草房改造进入了快速发展的新时期。与此同时，建设主管部门积极组织设计单位优先为这些村屯编制规划，免费提供农房图纸，现场指导施工。广大设计施工人员坐在农民的炕头上指导建房，村民们说这还是头一回。他们的心气顺了，劲头也更足了。    

　　各地市县八仙过海，各显神通，有钱的出钱，有力的出力。双鸭山市、鹤岗市和七台河市政府分别拿出2000万、600万和500万资金专项用于示范村和试点村建设。双鸭山市所属区县的县乡两级都出资补助，宝清县对县内10个试点村泥草房改造每户补助1万元。佳木斯市平安村不仅对泥草房改造每户补助2万元，村委会还为他们赊借建材，用集体积累予以补贴。一些村镇还免费为泥草房改造户提供草砖、砂石等建材和组织劳力帮工。    

　　众人拾柴火焰高。农村泥草房示范、试点取得成功，有力地带动了全省农村泥草房改造。仅2008年，全省新建和改造农房20.18万户，1715万平方米。更加令人欣喜的是，新建房屋中有7.93万户为节能住宅，占新建房屋的39.3%。住节能环保房成为我省农村的新时尚。    

　　当前，农村泥草房改造再度逢春。据省住房和城乡建设厅有关负责人介绍，今年我省力争使22万农户在年底前告别泥草房。全省农村泥草房改造计划完成投资135亿元，改造1870万平方米，改造的泥草房中50%以上为节能、省地、防震、环保型住房。    

　　为了加快农村泥草房改造进程，我省将整合并捆绑使用各项扶持“三农”的资金和优惠政策，统筹用于泥草房改造，做到资金集中使用、政策配套运用。并积极研究将城镇住房保障制度向农村延伸的具体政策，探索建立“农村公屋”、“乡村公寓”、“零租房”等农村住房保障制度，逐步解决40万户农村低保家庭住房问题。    

　　今年棚改1600万平方米     

　　“我们夫妻俩都是残疾人，家庭生活非常困难。原来住在棚户区，上趟厕所得走30分钟。这次棚户区改造，我们全家搬进了宽敞明亮的新楼房。这是过去连想都不敢想的事情。”家住齐齐哈尔市街道社区18号楼的柳晓东聊起棚户区改造，总有说不完的感激话。    

　　记者就棚户区改造进行采访，所到之处和所见所闻，强烈地感受到棚改为广大居民的生活带来了翻天覆地的变化。“扒了房，再也不用劈木头取暖了。”65岁的高敬群老人说。告别了过去低矮的小屋子，他的心里“敞亮”。在楼房施工期间，老人每天都来看看情况，经常是一大早就来，到太阳落山才离去。从施工架的搭设，墙砖的垒砌，到最后拿到新房钥匙，高大爷称：“就和做梦一样。”    

　　越来越多居住在棚户区里的百姓像高大爷一样喜迁新居。2008年全省非煤矿城市棚户区改造拆迁面积838.3万平方米，开工建筑面积991.6万平方米，竣工面积249.6万平方米；完成改造投资148.4亿元。如此大规模的棚改工程，不仅让普通百姓尝到了甜头，也让他们的生活更有奔头。    

　　“拆迁、上楼”，成了棚户区居民这两年生活中的头等大事。棚户区改造，在煤矿城市显得更加急迫。    

　　四大煤城的棚户区大多是几十年前“先生产，后生活”的产物，有人形容它是“城市里的农村”。这些当年为了加紧生产而简易修建起来的房子从未翻修过，现在几乎全部是一片片低矮破旧的危房。棚户区成了城市危房集中区域的代名词。    

　　中央下放地方煤矿棚户区改造工程于2008年启动，是国家重点建设项目。项目总规模是改造鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四市113片棚户区，使居住在棚户区内的28万户居民的居住条件和生活条件得到明显改善。    

　　为了把好事做好，省政府成立了专门的领导小组和办公室，形成了上下贯通的组织领导体系，确保每项工作落实到位、落实到人。四大煤城更是把“棚改工程”视作“天字号”工程和“一把手”工程，通过各种渠道筹集启动资金，落实各项优惠政策，把棚户区群众最困难、最直接、最迫切需要解决的居住问题作为头等大事来抓。煤城百姓再次听到了来自党和政府关切的声音。    

　　据省发改委有关人士介绍，我省中央下放地方煤矿棚户区改造工程，自2008年启动以来，截至去年底，实际已开工建设住宅190.7万平方米。    

　　如今，在许多城市的棚户区内，吊塔林立，机声轰鸣，一座座崭新的现代化楼房正在拔地而起，那里正在建设的是越来越多的棚户区百姓向往的幸福之家。据介绍，2009年全省计划完成非煤矿城市棚户区改造拆迁面积900万平方米，建设规模1200万平方米，预计投入186亿元；中央下放到我省地方煤矿棚户区改造工程计划安排开工新建住宅402万平方米，总投资64亿元，工程竣工后，可安置居民6.5万户。与此同时，林区棚户区改造工作也正式启动，今年力争完成390万平方米、7.4万户。    

　　廉租房保障户数全国第一     

　　在龙江大地，越来越多的低收入群体正在住上“物美价廉”的好屋子。我省廉租住房保障工作进展顺利。据省住房和城乡建设厅有关负责人介绍，2008年，全省当年新增廉租住房保障24.27万户，累计达到28.07万户，落实保障资金20.1亿元，保障户数居全国第一。    

　　透过这些数字，人们仿佛看到了一个个低收入家庭欣喜的笑脸。他们虽然贫困，但没有被遗忘。他们和全体劳动者一起正在享受着整个社会发展的进步与成果。在哈尔滨市香坊区，喜迁新居的孟繁芬掩饰不住内心的喜悦，对记者连称：“高兴，太高兴了！”    

　　在当前形势下，国家和我省高度重视保障性住房安居工作。这项工作正面临着前所未有的发展机遇。抓住机遇，刻不容缓。全省上下想群众之所想，急群众之所急，聚精会神搞建设，争先恐后谋发展，努力让更多的城市低收入家庭住有所居，居有所安。    

　　资金短缺是阻碍廉租房建设的一块绊脚石。我省千方百计破解资金瓶颈，抓住中央加大保障性住房建设投入的历史性机遇，积极反映我省城镇住房困难状况，加大对上争取资金工作力度，竭尽全力争取中央预算内投资和中央财政廉租住房保障资金对我省的补助额度。此外，坚持用好已有各项政策，严格落实土地出让金净收益10%以上和住房公积金增值收益提取贷款风险准备金与管理费用后余额全部用于廉租住房建设的政策规定。千方百计保证各级财政对廉租住房建设的资金投入。    

　　我省把廉租住房的目标完成情况与“政绩”捆绑在一起。各地廉租住房保障工作被纳入省政府责任目标管理之中，把责任目标完成情况作为考核各地政绩的重要内容。省政府主管领导还与各地主管领导签订了责任状，以此加大推进廉租住房工作的力度。    

　　日前，我省确定廉租住房保障3年规划保障总目标为71.8万户。其中，今年全省廉租住房计划保障37万户。廉租住房保障范围之广、户数之多、所需投入之大均超出历史之最。这是一副重担，需要全省干部群众共同将它扛起。令人振奋的是，目前，全省上下正在想千招出百策，创新有为，携手并进，共同为城市低收入家庭撑起一片艳阳天。因为老百姓的事永远是最大的事。