在保增长、扩内需的背景下，如何让农民共享改革发展成果、提高其生活、消费和社会保障水平，成为两会代表委员关注焦点。 

　　农民的事是国家的大事 

　　“农民可以说有六大愿望：出行能方便、饮水要安全、看病不再难、读书少花钱、打工能挣钱、养老有保障。”重庆来开县长沙镇新农村示范园区的张国安代表这样说。“教育是民生之基，就业是民生之本，分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。”全国人大代表、中国人民大学校务会副主任郑功成认为，这是4大基本民生问题。 

　　而继续解决诸多农村民生问题的措施，在今年的政府工作报告里，都列出了一个个明确的时间表。“今年将实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，新标准提高到人均1196元，扶贫对象覆盖4007万人；确保今年底95%以上的学生都能在永久性校舍中学习；到明年底，基本实现全国乡镇和东中部地区具备条件的建制村道路硬化，西部地区具备条件的建制村通公路；今后三年内中央财政再支持5000所中心乡镇卫生院、2000所县级医院和2400所城市社区卫生服务中心建设；争取三年内基本解决农村“普九”债务问题。 

　　让农民腰包鼓起来 

　　对于农民来说，手中有了钱，腰包鼓起来，心里才有了底。“今年，失业和农产品价格下跌双碰头，农民两个主要收入来源———务工收入和出售农产品的收入都在缩水。”民盟中央委员、农业部市场经济信息司司长钱克明指出，农民是我国受金融危机冲击人数最多、影响最深、最需要帮助的群体。如果农民的收入不增长，任何扩大内需的措施和产业振兴的计划多可能成为无源之水。而如何“让手里的票子多起来、腰包鼓起来”也成为农民心中最大的事。 

　　如何增加农民收入，如何促进农民工积极就业？代表委员们纷纷从不同角度、各个方面献计献策。钱克明委员指出，要千方百计开拓农民增收渠道：增加外出务工增收，将稳定农民工就业岗位作为扩大投资和内需政策的着力点。 

　　“增加就业机会首选发展服务行业。”全国政协委员、九三学社中央常委，复旦大学管理学院博士生导师郑祖康建议，政府应加大对服务行业的支持力度，鼓励在大城市发展家政服务等。 

　　而全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席项宗西则建议，要借机加强对农民工的培训，解决农民工供给市场长期存在的技术断档难题。 

　　“有钱花”到“敢花钱”还有路要走 

　　扩内需，最大的潜力在农村。为了拉动农村内需，我国加大了家电下乡、农机补贴等政策的力度。但大多数农民还是捂着钱，不敢花。据有关数据统计，各级农村信用社、农村合作银行、农村商业银行和邮政储蓄机构这4类主要涉农金融机构的储蓄存款余额约5万亿元。 

　　“农民不消费，不是没有钱，而是有钱也不消费，原因主要是对未来生活保障的预期不看好。”全国政协委员、陕西省政府副秘书长费俊通如此说道。他指出，农村民生面貌的改善在近几年得到了长足发展，但由于其长期是我国社会发展的“短板”，所以欠账还很多。费俊通委员指出，保民生———国家把这个质的、方向性的东西已经把握住了，现在关键是要摸索数量关系，用什么样的步伐推进民生事业，怎么积累，怎么消费。 

　　来自黑龙江省齐齐哈尔市龙江县景星镇保安村的马桂芹代表说：现在农民的养儿防老意识仍然很强，就怕老了没人养，宁可超生也要生儿子。马桂芹说，她希望自己村里能早日实行今年总理提出的新型农村社会养老保险制度。 

　　“现在的新型农村合作医疗给我们农民解决了不少问题，但还是感觉补助的有些低，一场大病，我们农民还是承担不起，大病就得到城里治疗，太贵，建议提高补助水平。”湖南省慈利县灵溪镇象鼻嘴村党支部书记向平华代表提出了自己的希望。 

　　如何让农民“敢花钱”，在政协各界别委员的讨论中，也异常激烈。在经济界别的小组讨论中，有委员指出，“农民对新型农村养老保险实在是太需要了”，但他也表示，“现在覆盖面太小，试点太慢了。” 

　　针对当前国家投入仍较少、社会保障水平不高的情况，全国政协委员、卫生部副部长黄洁夫指出，相信随着农民收入的不断增加，社会保障水平的不断提高，消费这台中国经济增长的真正永动机，将会迎来一个高速运转的时期。