从2009年春季开学起，广东省民办中小学校教育收费首次纳入政府定价管理，其中收费项目统一为学杂费、住宿费、服务性收费和代收费四项。 

　　物价部门称，该政策能规范民校收费，压低过高的学费，不过听闻“限利润令”后，多家民办学校和民办教育协会人士不担忧，反而表示对压低收费标准作用不大，收费可能不降反升。 

 　　省物价局昨日下发《广东省物价局、广东省教育厅关于规范我省民办中小学校教育收费管理的通知》（下简称“《通知》”），明确要求本学期开始，将原来市场调节价的民办教育收费改为政府定价管理，据悉，这是广东省首次将民办教育收费纳入政府定价。 

　　“利润”不得高于成本的8% 

　　其中，民办中小学校学杂费包括学费、课本费、作业本费、体检费，民办学校书面提出学杂费标准的申请，按隶属关系报县级以上教育主管部门审核后，由同级价格主管部门根据该校近三年生均教育培养成本和合理回报率制定最终的收费标准。按照《通知》要求，民办中小学校的回报率暂试行：省一级学校不超过生均培养成本的8%、市一级学校不超过7%、县（区）一级学校不超过6%、一般学校不超过5%。在物价部门批准的收费标准上，义务教育阶段教育的民办中小学校，应按省规定的范围和财政补贴标准对学生相应减收费用。 

　　按规定，民办中小学校申请制定或调整教育收费标准时，应如实提交办学许可证、具体项目、教育收费标准、学校近三年支出状况等材料。 

　　民校不得收费预留学位 

　　民办中小学校学杂费实行“新生新办法，老生老办法”的原则管理。小学学杂费标准可分一至三年级和四至六年级两个学段制定，受教育者在校期间的学杂费均按学段学杂费标准交纳。物价部门强调，民办中小学校经批准的收费项目和收费标准，必须通过招生简章向社会公布，做好明码标价工作。 

　　民办中小学校应按学期收取学杂费，不得提前向学生预收学位费（预留学位费用），学校自行组织学生入学考试，不得向学生收取报名考试费。 

　　民办中小学校对接受学历教育的受教育者，按学期收取学杂费、住宿费，受教育者经批准休学、转学、退学，必须在办理手续后的5个工作日内按以下规定退费。 

　　民校收费纳入政府定价 

　　学杂费： 

　　由同级价格主管部门根据该校近三年生均教育培养成本和合理回报率制定最终的收费标准； 

　　住宿费： 

　　由学校按实际管理费用和成本提出，经县级以上教育主管部门审核后，报同级价格主管部门批准执行； 

　　代收费和服务性收费： 

　　参照公办学校的收费项目和收费标准进行管理； 

　　暂试行回报率 

　　省一级学校：不超过8% 

　　市一级学校：不超过7% 

　　县（区）一级学校：不超过6% 

　　一般学校：不超过5% 

　　物价部门 

　　政府定价有利压低过高收费 

　　民校“利润”限制在成本的8％内，又是怎么定出来的呢？相关人士表示，回报率8％是根据过往民校的经营状况指定。 

　　民校利润如何审查？相关部门表示，学校会提交成本报表，物价部门会进行审核。 

　　记者昨日向广州市物价局咨询民办学校收费问题，有关负责人介绍，此前学校向物价局备案收费标准时，物价部门会审核学校成本判断学校的收费标准是否合理，“但没有明确规定民办学校的利润范围”。 

　　据称，由于市级物价部门暂没有收到上级文件，没有相关的实施细则，但会对民办学校收费问题进行详细研究，执行新制定的回报率，该负责人相信，政府定价管理有利于压低一些过高收费，规范民校的学费标准。 

　　学校 

　　今年将有20%～30%民校涨价 

　　原本以为有规定约束民校利润，民校会一片反对声音。但是奇怪的是，不少民校对规定并不在意，知情人士更表示，今年将有20%～30%的民校的收费会上扬，并无下调的趋势。 

　　“我们的定价是按照物价局的审批执行的，新规对我们影响不大，学费不会下降的。”广外外校校长李建民说，民办学校的收费定价是按照市场来决定的，政府有权利和义务进行指导和管理，但是不能定价。因此，学校自从去年开始由3万元升至5.5万元，这个收费今年也不会变化。 

　　每年民办联考当中竞争比例最为激烈的中大附中则表示学费不会下降反而有所上调。中大附中校长廖珂表示，多数省一级民校的利润都不会超过培养成本的8%。以中大附中这个中低等收费的学校为例，现在初中的收费是1.5万/年，高中的收费是1.6万/年。新的收费标准刚刚上报，估计会继续上涨。 

　　行业协会 

　　多数民校都受不了 

　　对于政府定价能压低民校收费的说法，一些民办学校的负责人都表示“作用不大”。广州民办教育协会副会长宋斌告诉记者，此前到物价部门备案登记时，学校也是提交成本等材料给物价部门审批，“收费标准经审核后才能执行”。他介绍，之前没有听说过“回报率”一说，“学校都不以盈利为目的，谈什么利润？” 

　　宋斌坦言，学校运作和聘请教师都需要经费，公办学校这部分支出由政府“买单”，但民办学校就必须自行承担，“当这笔钱打入学费后，学费自然就高了。” 

　　“出台这样的政策真是越来越荒唐，如果学校没有回报率的话该怎么核算呢？”天河民办教育协会有关负责人说，现在不少民办学校都是负债经营的，何谈利润？现在按等级来收费，看起来是规范了，实际就是一刀切？这样的话多数的民办学校都受不了！ 

　　该负责人说，现在经济不好，孩子流失越来越多，有的学校上百万学费都追不回来，还怎么谈利润呢。因此在这个时候，更多的并非要收紧绳索，而是适当地放开，才是促进教育。 

　　家长 

　　即使降了恐怕也会巧立名目 

　　不少家长认为，如果民校学费能下降，无疑是一件大喜事。到底能够降多少？而孩子所在的学校是否会降？更有家长议论道，虽然政府这样的定价，但是学校很可能会巧立名目另外收费呢。这边学费降了，那边什么杂费又增加了。这不是吃不了兜着走吗？ 

　　广外外校是广州高中阶段最贵的民办学校，自从去年开始学费从3万元上调至5.5万元/年。家长黎先生就称，高中每年5.5万元的收费依据是什么？与同类学校相比是否算较高收费？他算了一笔账，小孩入读初一年级（2006年）时，学校发给我们的收费标准是6年教育成本费4万，初中学费28000元/年，高中学费30000元/年。如果09年入读高中须交纳55000元/年，上升幅度是83.3%，远远超出居民消费物价指数的增幅。黎先生称，按照新的收费标准计算，06～08年小学收费增幅为20%，初中收费增幅为17.8%，为什么高中要增长83.3%？学校凭什么叫板？ 

　　收费调查 

　　民办中小学收费是公办学校20倍 

　　记者调查了目前民校的收费，初中每学年的学费从2000元～3万元不等，高中则从8000元～5.5万元不等。 

　　以广州育才实验学校的收费标准为例，目前每学年是1.8万，书杂费等“一次性收费”为每学期500元，住宿费是每个月260元。按10个月计的话，一年总收费约为21600元。而省一级普通公办高中最高的书杂费也不过是1000多元/年。也就是说，平均民办中小学收费超过公办中学收费的20倍，最高甚至达到50倍。 

　　相对于一些比较规范的民办学校来说，学生们更担心的可能是那些不知底细，一味靠收取高学费而赚钱的民办学校，这类学校往往收了学费却不用于教学，学校条件恶劣，教学质量非常差。 

　　几所民校去年收费列表 

　　省实附属天河学校： 

　　初中：28000元/学年人（2006和2007年为22000元/学年人） 

　　高中：36000元/学年人（新设） 

　　（注：学费包含住宿费、课本资料费和学生体检费用。不包括伙食、交通、军训、校服及床上用品等） 

　　广外附设外语学校： 

　　高中：55000元/学年人（2007年35000元/学年人，另加收赞助费40000元，学费调整后不再收取赞助费。学费含住宿费、课本资料费及校服、床上用品、伙食、交通、药品和体检等代收代缴费用） 

　　亚加达外语职业技术学校： 

　　中专学费：9500元/学年人（原8800元/学年人） 

　　外语类学生的实习实验费：700元/人（原200元/人） 

　　住宿费：6人间750元，8人间700元，12人间650元（原所有宿舍均价650元/学年人） 

　　广州公办学校收费 

　　借读生书杂费 

　　公办小学 

　　市一级 1580元/年 

　　省一级 1632元/年 

　　公办初中 

　　市一级 1920元/年 

　　省一级 2000元/年 

　　公办高中 

　　市一级 2162元/年 

　　省一级 2350元/年 

　　普通高中择校费 

　　省市级 40000元/生 

　　一般 23000元/生 

　　普通高中借读费 

　　省市级 3600元/年 

　　一般 2800元/年 

专题撰文信息时报记者 赵安然 梁健敏