11月28日讯 当新一届省委省政府进一步理清了黑龙江的发展思路和发展规划，一批重大项目相继开工后，面临的最突出问题便是资金问题。经过充分的酝酿准备，11月27日，全省金融工作座谈会召开，为黑龙江省破解资金瓶颈，实现经济与金融的共同发展会诊把脉。会议强调，要切实提高对金融工作重要性的认识，认清金融和经济发展的关系，转变思想观念，优化投资环境，进一步加大金融对经济发展的支持力度，推动黑龙江更好更快发展。 

　　省委书记吉炳轩主持会议并作重要讲话，省长栗战书，省委常委、常务副省长杜家毫出席会议并讲话，省委常委、秘书长刘国中，哈尔滨市市长张效廉以及来自省直有关部门、各市地和金融机构的主要负责同志出席会议。 

　　金融工作在经济社会发展中起着举足轻重的作用。黑龙江省金融业改革发展的势头很好，但也存在着发展质量不高、证券期货发展滞后、发展环境亟待优化等问题，必须引起高度重视，下力进行解决 

　　金融兴、百业兴，金融衰、百业衰，没有金融对黑龙江经济社会发展的大力支持，黑龙江要发展起来是根本不可能的。吉炳轩、栗战书在讲话时首先都表达了对各个金融部门的感谢。 

　　黑龙江省金融业改革发展的势头是好的，金融机构不断壮大，防范风险能力不断增强，法人治理结构日趋完善，机构网点覆盖和服务质量明显提高。仅今年上半年统计，全省银行类金融机构资产总额已达到10067.9亿元，同比增长12%。黑龙江省各类存款余额8708.7亿元，比上年同期增长18.1%，增幅同比提高10.3个百分点，为近五年来同期的最高增幅。证券市场也日益发展，保险机构呈快速增长趋势，资本市场发展步伐加快，上市公司质量不断提高，证券期货经营机构业绩提升…… 

　　金融业的健康发展，进一步增强了对经济发展的支持力度。据统计，各家金融机构今年上半年已发放大项目贷款60多亿元，全省33家上市公司在境内外上市和再融资，共募集资金近200亿元，使企业生产规模得到了扩大。保险业在积极做好防灾减灾、应对突发事件，开展重大灾害事故理赔救助等方面，较好地发挥了经济补偿和稳定社会的作用。大家普遍感到，在高速公路建设、大项目工程建设、农业产业化建设上，没有开发行、工商行、商业银行等金融机构的鼎力相助，巨额支持，是无法顺利开展的。 

　　但黑龙江省金融业的发展也存在着问题和不足。座谈会上，省金融工作领导小组办公室主任商庆军列举了黑龙江省金融业存在的问题。从信贷投放看，多年来黑龙江省贷款一直低位运行。近几年全省各项贷款年均增长7.9%，比生产总值平均增幅低2.7个百分点。去年，黑龙江省信用支持量4330.6亿元，金融相关比率为1.7，而全国平均水平为2.8。截至今年9月末，黑龙江省各项贷款余额在全国各省区市列第24位，贷款增速列全国末位。从资本市场发展情况来看，截至今年9月末，全国境内募集资金总量为2.2万亿元，省均募集资金704亿元，而黑龙江省境内上市公司仅募集资金197亿元，不足全国境内上市公司募集资金总量的1%。 

　　会议指出，金融活动已广泛地渗透到经济和社会生活的各个方面、各个环节。金融业越发达，积聚资金的功能就越强，对经济发展的支持就越大。金融业还起着聚集、引导、调节社会资源配置的重要作用，是宏观经济调控的重要杠杆。金融业自身发展也可以直接为经济增长做出贡献，发展金融业还可以对经济安全起到保障作用。保险业也是金融业的重要组成部分，在和谐社会建设中也发挥着积极作用。必须充分认识金融工作的重要性，切实解决好当前存在的金融发展质量不高，证券期货发展比较滞后，发展环境亟待优化等突出问题。 

　　怎样充分发挥金融在经济发展中的作用，是需要各方面来共同研究的重大问题，必须从政治、经济、技术等三方面同时考虑，不断学习金融知识，真正掌握资本、资金、资产运作的本领 

　　与会同志一致认为，金融与经济你中有我，我中有你，既相互依存、相互促进，又相互制约，一定要改变互不信任、互相提防、相互制约的难堪局面。 

　　座谈会上，加大对“三农”的金融支持、发展新型农村金融组织形式、尽快建立现代农村金融制度是与会代表的共识。中国人民银行哈尔滨中心支行行长周逢民提出，要综合运用多种货币政策工具，建立推进农村金融产品和服务方式创新的正向激励机制。加大支农在贷款额度的调剂力度，拓宽使用范围。对支农贷款发放比例高的农村信用社，拓宽其支农信贷资金来源。督促黑龙江省农村信用社改善法人治理结构，发挥支农主力军作用。推动建立新型农村金融机构，引导农民发展合作性金融和资金互助组织，积极为村镇银行、小额贷款公司的设立创造有利条件。 

　　据记者了解，今年，黑龙江省已经成立两家村镇银行，并正积极申请扩大村镇银行试点，面向“三农”的小额贷款公司准备工作也基本就绪。对此，省发改委主任唐修亭在发言中提出，建立农村新型金融机构，要广泛宣传，鼓励境内外各类金融机构和企业个人参与投资，要较大规模同时推进，并研究制定相关政策，建立新型金融组织发展的良好环境。 

　　吉炳轩同志说，在金融问题上，不是简单的借贷、放贷，也不是简单的投保和理赔。必须政治的、经济的、技术的三个方面同时考虑。政治的，就是都要服从我国经济社会发展大局的需要，认真执行国家的宏观调控政策，过去适度从紧，现在适度宽松，都是从国家利益出发，都应该认真执行。经济的，就是要有利于经济的发展，在国际上要有利于中国的经济发展，在国内要有利于国家经济发展布局和规划的实施，在黑龙江就是要有利于黑龙江的经济社会又好又快、更好更快发展。技术的，就是具体每个项目、每个工程、每项业务，都要合规，有序，做到规范操作。 

　　会议强调，要切实转变观念，从建设投资主要靠政府划拨、资助，转为真正依靠市场来募集，运用好金融业的资金。要加倍学习金融知识，掌握资本、资金、资产运作本领，知道各种运营方式、游戏规则。一定要学会运用市场来配置资源。 

　　在金融方面，黑龙江省有两个“第一”：不良贷款率位居全国第一，贷款投放增速全国倒数第一。这两个“第一”就是两副枷锁，要开锁去枷，钥匙就是加快建设诚信龙江 

　　金融生态环境建设是金融发展的基本条件，是区域竞争力的重要体现，是金融安全稳健运行的前提和保障。近年来，黑龙江省陆续出台了《关于改善金融生态环境，促进经济金融和谐发展的意见》等多项政策措施，人民银行建立了企业信用系统等，省诚信办将一些逃废银行债务企业列为整治重点，通过媒体分批对失信企业曝光。黑龙江省金融生态环境已有较大改善。但是一些企业和个人信用意识不强，部分地区仍存在着恶意逃废银行债务的现象；金融维权案件胜诉易执行难，得到有效执行的仅占10%；银行抵债资产变现成本过高，平均变现成本37%左右。 

　　据统计，截至今年9月底，黑龙江省银行业金融机构在落实中央政策三次剥离本外币不良金融资产1171.6亿元后，不良贷款余额1126.1亿元，不良率仍达23.9%，高于全国银行业平均不良贷款率16.7个百分点，居全国第一位。2003年以来，全省各项贷款年均增长7.9%，增速低于全国平均水平9.5个百分点。今年1至9月末，全省银行业机构各项贷款同比增速为7.5%，比全国增速低7.2个百分点，增速在全国居末位。与会同志认为，这两组数据从某种程度上反映了黑龙江省金融生态环境亟待改善。 

　　会议强调，优化投资环境，一要优化政治环境。努力保持政府和企业的稳定，特别是领导班子相对稳定；坚决铲除各种腐败行为，树立良好政风，消除投资者的后顾之忧。二要优化法律环境。做到法律完备，法制健全，司法公正，依法保护投资者的利益。三要优化政策环境，尤其是要确保政策稳定连续，不能朝令夕改。四要优化社会环境，社会要稳定、安宁，使投资创业有安全感。通过不懈努力，切实建立起信用制度，把黑龙江讲信用的形象树立起来，让投资者放心，增强金融部门对黑龙江投资的信心。 

　　抓发展必须有战略眼光，搞金融也应该有战略眼光。黑龙江发展战略地位重要，实现长远发展、稳定发展、可持续发展，黑龙江优势最多，前景最为广阔，必将成为新一轮的开发重点 

　　在金融危机日益蔓延，对世界经济影响日益加重的今年，黑龙江值不值得投资，投了资以后会有什么回报，是许多投资者最为关注的话题。 

　　座谈会上，吉炳轩、栗战书、杜家毫等领导同志，用他们诚挚的话语感染着每一个人。 

　　“从资源上来说，东北亚地区是富足的。俄远东地区还属于待开发状态，水电煤油铁木材等都是很有开发潜力的；从工业基础和科技力量看，俄罗斯、日本、韩国和中国的东北地区，实力很雄厚，放在世界格局中看也是位于前列的。黑龙江处于东北亚地区的腹地，也是核心地带，对这一区域的经济发展未来起着十分重要的作用，把黑龙江的事情办好了，越早开发建设起来，东北亚地区的战略作用就越能发挥出来，所惠及和影响的不单是黑龙江的经济社会发展，而是整个东北亚地区，整个中华民族，乃至影响到世界经济的发展。当然这个区域开发的困难很多，主要是政治、外交、国防等诸多因素，解决起来还比较困难。但我坚信，这一区域迟早会作为一个相当重要的战略重点而进行开发建设，有眼光的政治家、金融家、企业家都会看到这一点。来这里投资开发，才是真正意义上的战略投资。” 

　　“省委省政府正在从黑龙江的长远发展、可持续发展，东北亚地区的综合开发出发来制定发展规划，进一步完善各项政策。总的思路就是要着力打造东西两大平原农业综合开发区、哈大齐工业走廊、煤电化基地建设区、东北亚经济贸易合作开发区、大小兴安岭生态功能保护区、牡绥东边境贸易加工区、哈尔滨高科技产业园区等八大经济发展区，并已开始实施交通工程、能源工程、千亿斤粮食工程、农业产业化工程、大项目建设工程、贸易旅游建设工程等十大工程建设。这不仅是黑龙江的经济发展规划，而且是正在干的事情，也是已经干起来的事情。这些工程都是为更大开放开发、更好更快发展所做的基础性工作。这些工程完成了，黑龙江的快速发展将指日可待。这对金融家、企业家来说，都是利好消息，发财的商机。” 

　　“黑龙江金融业要抓住商机，敢于投资，善于投资。” 

　　“我们投资的是实业，干的是实事，有这块肥沃的土地、丰厚的资源、优美的环境作保障，这个投资是值得的，没有风险的，所需要的就是胆量、决心和选择自己适宜的项目和严谨的运作机制，以确保投资的顺利实施和项目的顺利进行。” 

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　　进一步加大对经济发展的支持，金融部门必须增强自身能力，提高服务水平；加大银企对接力度；各级党委政府要进一步提高认识，不断增强抓金融工作的紧迫感和责任感 

　　中国工商银行黑龙江分行行长李久新表示，工商银行黑龙江分行将优先支持节能环保绿色信贷项目。加大对黑龙江省确定的节能环保工程、污染治理、节能环保技术推广、循环经济试点和资源综合利用等领域的信贷支持力度，对节能减排技术产业化示范推广项目等积极提供信贷支持。将重点支持关系国计民生的基础产业和基础设施项目。对哈大齐工业走廊、新型工业化建设项目以及电力、通信、装备工业、煤电化、铁路、公路等关系黑龙江经济发展的优质大项目融资及早介入、快速评估，从速审批。优先支持科技含量高、有自主知识产权、发展前景好的优势企业、新材料制造业、新装备制造业等高起点、优势明显的项目建设，增加对农产品精深加工业的信贷投放，支持黑龙江省培育壮大食品产业。 

　　会议指出，金融部门要增强自身能力、提高服务水平。正确处理扩大规模和优化结构提高质量的关系，金融机构提高自身效益和支持经济社会发展的关系，金融改革和发展稳定的关系，转变政府职能和促进金融改革发展的关系，不断提高金融业服务经济社会加快发展的能力。要进一步深化金融体制改革，壮大黑龙江省金融市场主体。密切关注国家关于设立金融租赁公司、财务公司、货币经纪公司等政策趋向，积极探索在黑龙江省建立新型金融组织的途径。按照党的十七届三中全会的要求，积极探索建立现代农村金融制度。重视发展资本市场，做好企业上市推进工作，引导和支持上市公司加强与省内外优势资源的嫁接与整合，进一步做大做强，提升核心竞争力。利用好上市公司的融资渠道，把上市公司投资项目和募集资金投向黑龙江省的重点产业、重点工程、重点项目。要提高保险业规模和水平，进一步扩大农业保险试点范围，开发适合“三农”需要的保险产品与服务，积极发展城乡商业养老保险、健康保险和意外伤害保险，加快发展对俄贸易保险，扩大涉外服务领域，推动黑龙江省对俄贸易提档升级。要积极发展担保业，支持市(地)担保机构业务向县(市、区)延伸，在经济总量较大的县(市、区)设立分支机构；研究组建具备一定规模和实力的省级再担保机构，完善再担保功能；探索实行有限担保公司担保以及动产抵押、权益抵押等多种担保形式，提高担保服务水平。进一步发挥政府财政资金支持的政策性担保机构的功能，提高担保能力。行业主管部门与担保机构应完善工作机制，在企业和担保机构之间建立畅通的信息交流渠道。鼓励民间和社会资本进入担保市场，发展担保主体，实现担保主体多元化。 

　　会议强调，要加大银企对接力度，围绕省委省政府发展规划，经常性组织银企对接活动，提高银企对接的针对性和实效性。建立政府、银行、企业信息交流的工作机制，实现银企对接常态化。有关部门要按照金融机构授信的条件要求，及时向金融机构推介优质企业。对需要银行贷款支持的大项目，各级政府和有关部门应主动与金融部门沟通协调，提高信贷审批和落实效率。要积极推进对大项目建设“银团贷款”融资方式，加快大项目贷款的落实进度。要加快金融中介组织发展，积极进行金融创新，不断提升金融服务水平。要不断加大对地方经济发展的信贷支持力度，特别是针对广大中小企业贷款难问题，积极探索和引进适合中小企业特点的信用评估体系，降低中小企业贷款门槛，扩大中小企业信贷规模。要努力加快金融产品创新步伐，满足全社会特别是企业多样化的金融需求。要大力支持民营经济发展，努力满足中小企业的融资需求，增加中小企业融资渠道，减少企业利率支出，组织中小企业互保联盟，扩大银行授信额度和范围。要积极开发适应农民消费增长的金融产品，不断丰富和活跃农村金融市场，满足县域经济多元化、客户贷款需求多样性的要求。 

　　会议要求，各级党委、政府要认真学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关文件精神，切实落实好支持金融业和资本市场发展的政策措施，加强对金融工作的领导、协调和服务，完善地方促进金融业发展的政策，研究解决金融业运行中存在的矛盾和问题，维护金融市场秩序，防范和化解地方金融风险。依法管理地方性金融企业，支持监管部门对地方金融机构的监管，协调联系各金融机构为企业提供优质服务。